嘉兴市自建房安全专项整治工作领导小组办公室

关于印发《嘉兴市关于学生校外租住自建房 存在安全隐患和管理漏洞的整改工作方案》的通知

各县（市、区）人民政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会、市级相关部门：

为进一步压紧压实城郊结合部自建房安全管理责任，确保高校周边自建房结构安全、消防等使用安全、违建房屋、违法建筑等隐患排查到位，整治和消除隐患到位，防止出现管理漏洞，健全房屋安全隐患常态化发现机制，按照省建设厅《关于学生校外租住自建房存在安全隐患和管理漏洞的整改案》，结合我市实际，特制定《嘉兴市关于学生校外租住自建房存在安全隐患和管理漏洞的整改工作方案》，现印发给你们，请各地各部门贯彻落实。

嘉兴市自建房安全专项整治工作领导小组办公室

（嘉兴市住房和城乡建设局代章）

2022年8月1日

报：林万乐副市长

嘉兴市关于学生校外租住自建房存在安全隐患和管理漏洞的整改工作方案

（代拟稿）

为进一步压紧压实城郊结合部自建房安全管理责任，确保高校周边自建房结构安全、消防等使用安全、违建房屋、违法建筑等隐患排查到位，整治和消除隐患到位，防止出现管理漏洞，健全房屋安全隐患常态化发现机制，按照省建设厅《关于学生校外租住自建房存在安全隐患和管理漏洞的整改方案》，结合我市实际，拟定本整改工作方案。

一、全面排摸学生校外租住自建房情况

聚焦校园安全和周边环境，以校外3层及以上用作学生住宿的自建房为重点，逐楼全面排查中小学和高校周边用作住宿的经营性自建房（包括旅馆民宿和出租的自建房）的结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、合法合规性（土地、规划等手续办理情况）等内容。教育部门负责全面统计汇总全市在校学生在外租住自建房情况、学校（含属地管理的高校）数量和分布情况，形成清单报市自建房安全专项整治领导小组办公室。鼓励本地区高等院校土木工程、建筑工程等相关专业师生，结合学生社会实践，利用假期参与排查。完成时间2022年8月10日。

责任部门：市教育局、县（市、区）人民政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会

二、逐一排查学生校外租住自建房安全隐患并整改

根据教育部门的学生校外租住清单，相关成员单位按照职责开展安全隐患排查，发现隐患，依法依规，消除隐患。各级建设部门对排查发现存在结构安全隐患的，加快鉴定速度，对被鉴定为C、D级的危房落实管控措施，停止营业，消除隐患；各级公安、市场监管、消防等部门针对排查时发现的未办理营业执照、特种行业许可证、未通过营业前消防安全检查或日常消防安全检查不合格等违法违规行为加大打击力度，发现一起、查处一起，形成有效震慑。完成时间8月31日。

责任部门：市应急管理局、市教育局、市公安局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市建设局、市消防救援支队、县（市、区）人民政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会

三、加大违法建设、违法经营行为打击力度。

相关职能部门在治违除患促安全违法建筑专项整治行动基础上，深化推进学校周边自建房违法建筑整治，对排查出存在安全隐患违法建筑立即采取切实有效的安全防范措施，全面整改、对账销号；加大学校周边违法建筑处罚和拆除力度，消除存量、严控增量。完成时间9月30日。

责任部门：市应急管理局、市公安局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市消防救援支队、市综合行政执法局、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会

四、建立健全学生租住情况动态排摸机制

建立健全学生租住情况动态排摸机制，各高校、中小学定期摸排、通报学生校外租住情况，加强租住安全宣传教育，规范学生校外租住行为,进一步健全学校周边自建房安全动态管理机制，及时发现、有效整治动态新增风险点。完成时间9月30日。

责任部门：市教育局、县（市、区）人民政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会

附件：1.嘉兴市学生校外租住自建房排查整治汇总表

2.意见采纳情况表

嘉兴市自建房安全专项整治工作领导小组办公室

（嘉兴市住房和城乡建设局代章）

2022年8月1日

附件1：

嘉兴市学生校外租住自建房排查整治汇总表
县（市、区）	排查中小学和高校周边用作住宿的经营性自建房栋数（包括旅馆民宿和用于出租的自建房）	存在违法建设问题自建房	存在经营安全性问题（未办理营业执照、特种行业许可证，未通过营业前消防安全检查或日常消防安全检查不合格等）自建房	存在结构安全性问题自建房	立案查处（起）	罚款金额（万元）
发现（栋）	整治（栋）	发现（栋）	整治（栋）	发现（栋）	整治（栋）
南湖区
秀洲区
嘉善县
平湖市
海盐县
海宁市
桐乡市
经开区
港区

附件2：

意见采纳情况表
序号	部门单位	意见	采纳情况及理由
1	市教育局	1.“一、全面排摸摸底学生校外租住自建房情况”中：“教育部门负责全面统计汇总。。。”改成“各地人民政府负责全面统计汇总。。。”。建议将相关部门纳入责任部门，明确相关职责。
2.第一条、第四条中的责任部门“市教育局”改成配合部门（位置放最后）。建议将相关部门纳入责任部门，明确相关职责。校外租住自建房的都是高校学生，根据属地管理原则，在嘉高校由各地政府部门管辖。教育局管辖范围是中小学（幼儿园）。	不采纳。
理由：调整建议与省政府明确的职责不一致
2	市公安局	无意见
3	市自然资源规划局	建议第三点“加大违法建设、违法经营行为打击力度。”的主要内容修改为：“各县（市）区政府、管委会、镇、街道在治违除患促安全违法建筑专项整治行动基础上，深化推进学校周边自建房违法建筑整治，对排查出存在安全隐患违法建筑立即采取切实有效的安全防范措施，全面整改、对账销号；各属地的综合行政执法部门要加大学校周边违法建筑处罚和拆除力度，消除存量、严控增量。完成时间9月30日。”修改理由：“三改一拆”办是市党委政府阶段性的统筹协调临时机构，没有对违法建筑进行处罚的行政执法权限。	采纳，修改为相关职能部门。
4	市应急管理局	建议《工作方案》“二、逐一排查学生校外租住自建房安全隐患并整改”和“三、加大违法建设、违法经营行为打击力度”两项内容的整改责任部门不含市应急管理局。根据《浙江省自建房安全专项整治实施方案》（浙政办发明电〔2022〕38号）和《嘉兴市自建房安全专项整治实施方案》（嘉政办发明电〔2022〕5号）文件精神，应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房及其他房屋安全管理。	不采纳。
理由：调整建议与省政府明确的职责不一致
5	市市场监管局	1、二逐一排查学生校外租住自建房安全隐患并整改：建议责任部门新增市市场监督管理局。
2、三加大违法建设、违法经营行为打击力度：因我局未涉及相关职责，建议责任部门去除市市场监督管理局。	不采纳。
理由：调整建议与省政府明确的职责不一致
6	市综合执法局	无意见
7	市消防救援支队	无意见
8	南湖区	无意见
9	秀洲区	反馈意见为：嘉兴南洋职业技术学院为大学，秀洲区教育局没有管理权限，需由市教育局进行排摸管理	不采纳。
理由：调整建议与省政府明确的职责不一致
10	嘉善县	无意见
11	平湖市	无意见
12	海盐县	无意见
13	海宁市	无意见
14	桐乡市	无意见
15	嘉兴经济开发区	根据教育部门的学生校外租住清单；建议修改为：根据教育部门的学生校外租住房源清单。	不采纳。
理由：调整建议与省政府明确的职责不一致
16	嘉兴港区	无意见