乍浦镇，港区各部门、单位：
《嘉兴港区关于加强环境整治长效管理的实施意见》已经党工委管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴港区开发建设管理委员会办公室
2017年6月12日
（此件公开发布）
嘉兴港区关于加强环境整治长效管理的实施意见
开展环境整治长效管理是切实改善港区环境面貌，提升人民群众生活质量的重大民生工程，也是落实“三个年”活动和“四大战役”的重点工作。根据省、市相关文件精神，结合港区实际，现对环境整治长效管理提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十八届六中全会精神，按照“深入持久、巩固提高”的总要求，坚持舆论先行、规划先行、基础先行，定区域、定单位、定人员、定责任。以实施全域整治为重点，以创新管理手段为抓手，以完善体制为保障，突出重点，创新方法，着力推进城乡环境综合治理规范化、精细化、常态化。
二、目标任务
通过建立健全环境整治长效管理机制，整合资源，明确职责，从根本上解决环境“脏乱差”现象，切实改变多头管理、权责不清的局面，巩固和提升港区近年来环境集中整治效果，进一步提升城市品位，创造良好的生产、生活和投资环境，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的城镇面貌。
三、主要内容
（一）环境卫生。加强大街小巷卫生的管理，严格落实定期冲洗去污、定时洒水降温降尘等道路保洁制度，实现道路保洁标准化作业。加大环卫设施设备投入，采购一批大型洗扫车，扩大机械化作业范围，提高机械化清扫率和清扫保洁质量，实行定人、定岗、定段、定责，全日制扫保，全天候保洁，确保主要道路和重点道路无扬尘，确保垃圾入箱，垃圾清运及时，消灭卫生死角。加大果壳箱、中转站、公厕的维护和管理，做到定期擦洗，及时更换、维修破损设施，全面提升环卫设施运行服务水平。（责任单位：乍浦镇）
（二）物业管理。全面规范物业管理，提高服务质量，改善小区环境。凡新建的住宅小区，均应聘请专业公司实施物业管理，小区的卫生保洁、垃圾清运和绿化养护等工作，由物业管理公司负责，物业管理公司应配置必要的卫生设施和保洁人员。对小区保洁区域实行分班包干，全体保洁人员分时段对包片区域硬化带和绿化带集中清扫和轮流值班循环保洁，做到小区管理区域内外整体环境整洁，无乱牵挂、乱晾晒、乱堆放、乱搭建、乱涂写等现象，各类垃圾处置到位、绿化养护到位，卫生配套设施管理到位，小区内外秩序管理到位。为建立健全公平公正、权责一致的征迁安置住宅小区物业管理机制，由嘉兴市港区乍浦物业有限公司作为征迁安置住宅小区的物业管理机构，负责各小区的水电维修、管道疏通工作；社区物业分公司对管辖小区内的保安、保洁及绿化养护工作全权负责。（责任单位：乍浦镇）
（三）违章搭建。按照新增违建零增长、存量违建逐步处置的要求，遵循“条块联动、属地为主；源头控制、快速处置；综合治理、长效管理”的原则，以“五清零”为抓手，分期分步拆除存量违法建筑。
1.落实镇、村（社区）对违法建设处置的主体责任，健全网格化管控制度，做到违法建设及时发现、及时制止、及时拆除，确保乍浦镇成功创建“无违建镇”。（责任单位：乍浦镇）
2.强化联合执法，结合征迁、“退散进集”等工作，加强城区及城郊闲置土地的管理，禁止任何单位和个人违法占地，及时查处私搭乱建行为。（责任单位：综合行政执法局）
（四）车乱开、车乱停。
1.科学规划停车设施建设用地，在主次干道、街巷、居住小区等区域合理划定停车泊位，挖掘现有停车场资源，新（扩）建一批公共停车场。完善机动车停车场引导标识，达到清晰、规范、便民的要求。（责任单位：规划建设局）
2.沿街商户自用车辆、电动车、摩托车、自行车等均应停放到停车位，有序摆放整齐，严禁占用人行道停放。渣土车、砂石运输车、砼搅拌车等工程车辆要注意环境卫生，严禁跑冒滴漏和抛洒现象，违者严肃处罚到位。依法处理或拖离道路上随意停放的无牌车、有牌未检车、“僵尸车”等。（责任单位：综合行政执法局）
3.坚持严管重罚的原则，常态化开展联合执法行动，加大对乱停乱放、闯红灯、逆向行驶等各类不文明行为的查处力度。（责任单位：交警大队）
（五）道乱占、摊乱摆。
1.合理设置便民早餐点、摊贩中心和夜市排档等经营疏导点，划定经营区域，明确经营时间，控制经营内容，规范经营行为，倡导入室经营、入“市”经营；加强摊点保洁管理，确保摊收场清，做到规范有序、不影响车辆和行人通行。（责任单位：乍浦镇）
2.沿街所有经营门店、商户必须严格落实“门前三包”责任制，责任部门加强对沿街门店、商户的宣传、督促和检查工作，及时提出整改要求，确保区容整洁有序。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的整治要求，对城区各类摊点进行全覆盖管理，坚决取缔农贸市场门前占用车行道、人行道无序经营行为。对擅自设摊占道经营等行为，由综合行政执法局依法予以处罚。进一步加大对洗车点占道洗车、车辆乱停乱放和店外经营（作业）、乱堆乱放、乱摆乱放及擅自设置宣传点等违法违规行为的查处，下决心优化城市秩序。（责任单位：综合行政执法局）
（六）私拉线路。规范管线的建设与管理，对依附或穿越城市道路的各类管线设施建设，要统筹规划、综合协调，按照“先地下、后地上”的施工原则一次性集中建设，做到主要道路两侧杆线逐步实施地埋，全面清理废弃杆线。加强日常监管，加大执法力度，着重查处违规架设、胡乱附挂、私拉乱接和影响乡容镇貌、城镇秩序的“线乱拉”行为。（责任单位：规划建设局）
（七）绿化养护。
1.河道和道路两侧、公共场所、家前屋后等具备绿化条件的地方做到应绿尽绿，通过美丽庭院、美丽乡村（社区）、美丽厂区创建等活动载体，引导居民开展庭院绿化和垂直绿化，绿化家园，美化环境；正确处理硬化与绿化、种植草坪树木与蔬菜花果的关系。（责任单位：乍浦镇）
2.加快园林绿化改造提升，加快建设一批林荫路、小公园、街头广场等公共绿地，明确绿化养护人员和责任，加大增绿补绿力度，提升绿色生态环境水平。严格绿化占用挖掘审批，全力保护我区绿化成果。（责任单位：规划建设局）
3.对内域的古树名木、花草树木、公共绿化等要明确专人负责养护管理，大力提升绿化养护管理水平，加强绿化养护管理，推进专业化、精细化管养，不断提升绿化管养水平。（责任单位：乍浦镇、规划建设局）
（八）道路维修、养护。道路维修、养护。加大对道路维修、养护资金的投入，保障财政维修、养护资金充裕。建立道路维修养护管理机构，完善道路设施监督检查维修责任制度，明确规定被损设施的修复时限，实行定时维修、定期维护。强化道路养管单位的监管，提升管养水平。要有计划、有重点地对主干道人行道进行维修与整治，解决行人长期挤占机动车道的现象。尽可能避免因道路维修养护不到位而引起的交通阻塞，提高城市道路畅通能力。（责任单位：规划建设局）
四、有关要求
（一）加强领导，落实责任。各部门（单位）要高度重视环境整治长效管理工作，按照“统一领导、各负其责”的原则，认真组织实施。改变现有管理格局，责任单位作为主体，对相关工作的全过程负责，要严格按照“定人、定岗、定量、定责”原则实施环境整治管理，及时跟踪、督促和反馈长效管理的工作进展，确保人员、措施和力量到位。
（二）强化保障，落实资金。落实环境整治长效管理的各项经费，确保环境卫生、物业管理等方面的民生支出逐年增加。乍浦镇及村（社区）要落实配套经费，保障相关工作经费落实到位。财政部门要根据新明确的工作责任部门职责，及时调整相关预算安排。人力社保部门也要相应调整责任部门岗位和人员配备。同时要鼓励社会资本参与，倡导自我管理，志愿服务，逐步形成全社会共同参与的良性格局。
（三）建立督查，强化考核。结合“路长制”、“河长制”、“三改一拆”、“小城镇环境综合整治”行动等工作，将环境整治长效管理工作纳入年度目标责任制考核，将日常督查和年终考核结果作为评先树优、兑现奖惩的重要依据，对工作推进不力的单位进行通报批评，对敷衍塞责、推诿扯皮的单位，对主要负责人进行约谈，对情节严重的，追究相关单位和人员的责任。
（四）广泛宣传，营造氛围。要通过广播电视、报刊、新媒体等宣传媒体，树立典型、曝光后进，采取多形式、立体化多种宣传方式，加大对村（社区）环境整治长效管理工作的宣传力度。要深入群众，进行面对面的教育，切实增强广大群众的环境意识，激发广大群众积极参与环境整治工作的热情，从而营造全面动员，人人参与的良好舆论氛围。