一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。这一年来，我们面对统筹抓好疫情防控、经济社会发展和平安稳定大战大考，坚定步伐、不畏前行，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央、省委省政府、市委市政府、港区党工委管委会和乍浦镇党委各项决策部署，在镇人大的监督下，坚持稳中求进、促进稳中向好，乍浦镇成为全市唯一列入2020年中国百强的乡镇、获评国家园林镇、荣立浙江生态省建设突出贡献集体三等功，共计获得省级以上荣誉5项、市级以上荣誉14项，实现地区生产总值182亿元、一般公共财政收入20.3亿元，实现城乡居民人均可支配收入分别为66105元和40146元、同比增长3.2%和6.5%。

这一年，我们于危机中寻先机，经济平稳运行。2020年，突如其来的新冠疫情成为全年工作的背景色，我们始终把群众的生命安全和身体健康放在首位，坚持不懈打好这场疫情防控“攻坚战”“持久战”。全面布防，通过“六抓六到位”工作法，从组织、排摸、舆论等六个维度织密织牢疫情防控网，严格“内防反弹、外防输入”。全员发动，全镇党员志愿者主动请缨，普通群众积极配合，医务人员、警务人员、环卫人员和全镇干部坚守岗位、全力抗疫。全覆盖排查，持续落实来乍返乍人员1小时到所在村社报到制度，定期排摸出租房人员居住情况，及时排查重点地区、重点人员动态，落实境外人员“一对一”联系机制。全时段值守，持续严防小区大门、企业厂门、商超店门、农贸市场出入口，完成52个卡口人像测温验码一体机安装，严格落实小门专人值守、测温验码、佩戴口罩，每日开展防控措施落实情况督查及通报。正是由于疫情初期突击式应战、疫情平稳期常态化坚守，实现了乍浦镇2020年“零疫情”，守住了一方平安。

在最严峻时刻，以“我为企业跑跑腿、当好企业娘家人”联络员专门服务、全程服务，争取到5万吨消毒水原液、435支电子体温计、10.57万口罩等发放企业，蹲点招工523名、接返员工256名解决用工紧张，累积发放37.3万元复工补贴，同时还促成企业抱团互助，为复工复产尽心尽责。

在政府、企业、社会多方支持、共同努力下，坚持“两手抓”、实现“两战赢”，规上工业总产值718亿元，固定资产投资85.2亿元。主要体现在：平台新育，乍浦创业创新中心一、二期投入使用，80家企业入驻投产，三期已于2020年12月开工建设；项目新扩，缤纷时尚、尚枫精密等企业技改项目竣工投产；转型新突破，海杰五金、磊诚服饰等5家企业完成股改，玉銮服饰等2家企业成立股份公司；资源新增，全顺织带、蒙莎服饰等企业完成低层厂房改造面积2.3万平方米，协议腾退“低散乱污”企业20家、腾空土地314.4亩。

在抓好工业经济的同时，也不遗余力发展农林渔业。农业水利基础设施提升，农业生产技术提高，播种粮食2.45万亩超额完成目标；造林377.5亩超过目标任务；规范提升渔业养殖156亩；进一步规范农村资金、资产、资源“三资”，拓展经营渠道，11个合作社投资入股农投公司，集体资产招租58笔、451万元，新增流转土地1100亩。

这一年，我们在多点发力中全域提升，城市面貌焕新。最硬的攻坚是征迁，全年完成签约400户，其中历史遗留72户、新增区块169户、提前进公寓房159户；实现野猫墩、施家庄、屠家桥、黄山路两侧、长安新村、方家新村6个区块清零，盘活土地1564.4亩，特别是施家庄历时17年清零、长安新村和方家新村当年启动当年清零；实现了二期限价房如期交房，高质量完成639户1519套房屋平稳交房，交付率93.02%。最难的任务是拆违，累计完成“三改一拆”面积36.15万平方米，打造中兴花苑旧宅改造样板。拆除违法建筑面积11.73万平方米，实现“存量违建基本清零、新增违建零增长”。实体解除城镇危旧房10处，清退直管公房57户，助推创建省级“基本无违建区”。最时尚的工作是垃圾分类，看似投放垃圾的小事、实则文明提升的大事。大力宣贯垃圾分类管理条例，大力推广定时定点分类投放制度和“小绿桶”模式，创建省级示范小区5个、市级20个，完成定时定点投放小区32个、“小绿桶”模式小区2个，连续两年生活垃圾负增长，可回收物利用率52.36%，生活垃圾分类处置率83.11%。最靓的改观是巷弄整治，持续推进背街里巷整治，对南司弄、半爿街南段、东大街、西大街四条街弄实施路面修复、墙体粉刷、造筑花坛等，面貌一新。最显著的变化是小区提升，持续开展老旧小区综合改造提升，完成23个开放式老旧小区105幢楼房改造，受益居民2212户6366人，既有住宅加装电梯2台。启动港龙花园小区提升改造，扎实推进安置小区物业管理，加快推进未来社区建设。最全面的提升是文明创建，2020年，成功创建嘉兴市文明镇。形成区镇联动、整体推进的创建模式；实行“日巡查、周交办、月通报”，全年累计完成问题整改1481个；开展村社互学互评，持续开展农村人居环境和小区文明创建比拼赛，落实村社环境大整治、大提升。

这一年，我们重视挖掘地方文化，赓续文脉、传承创新。乍浦镇成功入选浙江省“千年古镇”地名文化遗产。建成观海书院·多凌书房、文化名师工作室、非遗体验点、乍浦会馆，全面提升村社文化礼堂（家园）建设，实现新时代文明实践所、站、点全覆盖。组建“山湾号子”宣讲团，开展全镇微党课选拔赛，推送参加省、市、区比拼赛，获得喜人成绩。成功举办第三届山海文化艺术节，开展第六届读书节系列活动和“山海艺苑”公益培训，做实“怀橘学堂”。提升教育医疗质量，杭州湾实验学校摘得嘉兴市中考状元和平湖市高考状元，学前公办幼儿园整体办园质量处于全市前列，与上海市东方医院开展第二期合作办医。广泛开展文明系列宣传教育活动，深入实施公民道德建设工程。开展第二届乍浦镇“最美”系列评选活动，选树一批“最美”典型，组织向上推荐道德模范，入选“浙江好人”1名。

这一年，我们坚持听民意、办实事，持续增进民生福祉。全年民生支出1.76亿元，占一般公共预算总支出的84.66%，努力把有限的财力用在最迫切的民生需求上：办好“实事”，高质量完成3件省级、1件市级、3件港区级民生实事。坚决“脱贫”，落实社会救助兜底保障工作，推进农村低收入农户与低边户经济状况“两线合一”，持续开展社会救助低保专项治理工作，落实“应保尽保、应退尽退”，及时发放各类救助金601.29万元。持续“扶困”，针对不同困难群体开展“护苗行动”“多多益善”“支部结对”等专项帮扶。鼎力“助残”，落实残疾人两项补贴和社会保险补助，完成三星级残疾人之家和16户残疾家庭无障碍改造。智慧“养老”，健全养老服务体系，择优引进社会养老服务组织，深化养老服务公建民营模式，实施南大街综合活动中心建设，推广应用“浙里养”智慧养老服务平台。改革“身后”，加快推进生态殡葬综合改革，完成永福园建设项目，并于冬至启用，落实群众“身后一件事”“一站式”联办。方便群众，85596345社区服务平台提质扩面，群众呼叫率更高、解决群众日常问题更便捷。结对帮扶，与屏山县屏山镇、九寨沟县勿角镇签订镇镇结对协议，落实结对助学和“万企帮万村”项目；选派驻村干部到丽水市云和县挂职，完成安溪乡安溪村乡村振兴示范点规划，推进自然村落桥梁和道路建设。特别是深入探索新时代“网格连心、组团服务”，开展“三必到、七必访”，全年共走访探望必到必访户4584家次，支出慰问经费144.4万元，拉近了干群关系。

这一年，我们秉持问题导向、目标导向、结果导向，保护生态环境。抓好三类环境：水环境上，全面推进农村生活污水收集全覆盖，治理扩面提质，农村生活污水治理工作名列全市第一，城河获评市级美丽河湖，完成河道清淤19.8公里，新建生态护岸7.1公里，完成农贸海鲜城等3个区块污水零直排改造工程，落实河长制、滩长制，河道水质持续改善，20个监测断面Ⅲ类水占比20%，交接断面考核保持优秀。大气环境上，完成大中型餐饮店油烟在线监控设备安装工程，提升路面扬尘管控,洒水抑尘有效覆盖范围达90%以上,空气质量优良率为91.9%，持续两年排名全市第一。固废监管上，完成39个点位固定监控视频安装；加强执法联动,联合相关执法部门，对产生环境污染的企业开展多次联合执法，帮助企业降低环保风险隐患，危废处置率100%。

开展三层次检查：主要开展各村社区、生态办自查自纠。结合爱国卫生运动“地毯式”排查，每周“互查互比互学”，同时发挥好民间河长、民间闻臭师积极作用。顺利通过中央生态环保督察，对交办的7个一般性问题全部整改，无重点件。

实行三项制度：建立有奖举报制度，制定了举报办法，接到举报12起，全部有效解决。建立生态监理制度，由第三方现场环境监理服务，累积服务企业409家，下发限期整改通知书95份，解决生态环境风险隐患328处。建立生态环境全要素档案制度，一企一册全要素登记180家。在全省践行“两山”理念15周年大会上，王晓平书记作为全省唯一乡镇代表作交流发言。

这一年，我们努力完善治理体系，维护大平安大稳定。全年受理初信初访件616件，处置率100%，化解市级信访积案7件。开展重点场所、重点人员和重点领域风险隐患排摸，完善平安建设日、周、月报告制度，通过党群E矩阵、浙里办、微嘉园及时“爆料”信息，全年平台上报、流转、处置各类事件24005件，办结率100%。落实双拥安置政策，成功创建新时代枫桥式退役军人服务站，为全镇军人提供优质服务。中山社区以“三原色”绘社区治理“新画卷”成功入选嘉兴市社区治理创新案例。

狠抓安全生产工作，建立健全安全生产责任体系，持续推进全员安全责任体系建设，做到“安全生产、横向到边、纵向到底、人人有责”。建立企业安全风险红橙黄绿“四色管理”制度，实施企业全要素登记，深入推进企业安全生产网格化管理，在全市率先试行安全生产专职网格员制度。开展创业创新中心安全生产社会化标准化管理，加大群租企业、群居出租房的安全隐患治理，实现重点企业微型消防站全覆盖，全年无重大安全生产事故发生。

常态化开展交通安全大会战，滚动排摸道路安全隐患，及时整改290余处。建设村级劝导站5个，主要村道路口每日高峰期安排劝导员开展文明劝导工作，2020年交通事故死亡人数同比下降28.57%，列全市考核第一。实施警格网格融合，落实反诈人民战争工作，打造反诈示范点5个，通过平台、网络、短信加大反诈宣传力度，受骗群众和受骗金额明显下降。乍浦镇社会矛盾纠纷调处化解中心实体化运作，实现信访问题、纠纷化解“最多跑一地”。

这一年，我们不断自我革新，自身建设更加有力。不断加强廉政建设，营造清正政风。厉行节俭、节约开支，三公经费同比下降。持续深化“最多跑一次”改革，共接待办事群众18692人次，受理事项18676件，办结率100%；村社便民服务中心共受理事项16920件，办结率100%，其中代办事项4196件，占受理事项总量的24.8%；网上受理257件，办结率100%，全年镇、村社两级便民服务中心事项办理群众满意率达100%。不断优化收支结构、强化财政监督，加强一般公共预算收支管理，规范支出管理，做好资金监管；加强国有资产管理，严格规范财务管理，按照事前防范、事中控制、事后监督实行内部控制及外部监督；强化审计整改，开展村社换届审计；启用内控管理信息系统，提升政务管理。

成绩来之不易，未来更需努力！疫情当下，防疫任务依然严峻；国内统筹双循环任重道远，我们既有长三角一体化发展机遇，又有自身短板，需要正视我们存在的不少问题，如传统企业转型升级步伐不快，应对国内外复杂多变局势能力不强，创业创新中心高科技企业占比不多，产业结构仍需进一步优化；数字化、信息化、智慧化探索还不够全面，规模推广应用普遍性不强，创新能力和水平亟待进一步提升；生态环境持续改善、美丽城镇品质提升还存在一些瓶颈问题，离创建示范、争当标杆还有一定距离等。我们应正视问题、补齐短板、堵住漏洞，在攻坚克难中开创乍浦发展新局面。

二、2021年主要任务

2021年是“十四五”规划的开局之年，是“五年再造一个新港区”的收官之年，更是迎接建党百年、建区二十年的献礼之年，必须按照“高质量、竞争力、现代化”的要求，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。

今年全镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，牢记习近平总书记五次视察港区时的重要指示要求，全面落实首位战略，聚焦高质量发展，探索构建新发展格局，唯实惟先、善作善成，坚决扛起“重要窗口”最精彩板块中当先锋打头阵的使命担当，为建设“五彩嘉兴”贡献乍浦力量。

（一）围绕产业转型升级，改革创新和监管服务并进，增强发展新动能。全面落实“六稳”“六保”目标，积极打造“我为企业跑跑腿”2.0版优化服务。深化科技创新“三服务”，激发传统企业技改热情，提升中小企业发展内生动力，计划新增科技型中小企业6家。持续推进腾笼换鸟、强链补链，兼并重组，股改上市，完成上级下达股改任务。坚持企业亩均效益理念，突出行业整治和落后产能淘汰，加快推进乍浦创业创新中心高质量发展，优化小微企业发展环境，加快中心三期项目建设，指导众创公司把握产业培育方向，落实好园区准入制度。深化无欠薪企业、无欠薪镇创建，加大企业欠薪隐患排查力度，加强劳动监察管理，畅通职工投诉举报渠道，力争劳动纠纷调解率达到100%。联合农投公司，加大马家荡“美丽乡村+生态农业”建设。落实农业政策，完善经营管理体系，推进农村“三资管理”，服务农业发展。

（二）围绕品质格局提升，挖掘人文底蕴、打造城市精品，彰显乍浦新魅力。充分挖掘千年古镇文化，重点打造笆篱坤滨河历史文化长廊等具有深厚历史遗存的文化节点，完成2座古宅和2座古桥修缮工作。高品质建设精品工程，加快推进“两中心一公园”、建港大厦等十大标志性项目建设，年内全部投入使用；加快完善环城河绿道、提升汤陈绿道，推进各类特色精品生态绿道，年内建成省域绿道（嘉兴港区段）。创建省级都市节点型美丽城镇，争创省级4A级景区镇，打造环境美、生活美、产业美、人文美、治理美“五美”城镇，推进南湾花苑小区改造，实现背街里弄改造提升全覆盖，完成汤山公园公厕驿站建设。减少城市违建乱建，加快实施牌楼头未来社区、南门吊桥、总管弄、北大街风貌提升等项目。继续深化“三改一拆”，全年“三改”32万平方米、拆违4万平方米。抓好小区基础设施建设，提升安置小区物业管理市场化水平，推进开放式小区管理，让居民住得更美更舒心。争创省级文明镇再出发，全面提升镇、村社区新时代文明实践所、站、点建设，深化“最美”系列评选和“十星级”文明户评选，加大推进志愿服务活动，举办庆祝建党百年系列活动，提升全镇党员群众参与率，真正让文明行动全员动起来。

（三）围绕绿色生态发展，坚守环保底线、重拳组合治理，推动绿色新常态。坚决守牢生态环境安全底线，探索镇域生态环境监察执法治理现代化，加大环境违法行为查处力度，不断提升执法监管能力水平。深化“五水共治”碧水行动，巩固“污水零直排镇”创建成果，搞好农业污染源防治，抓好污水收集系统运维和污水提升泵站点远程监控建设，持续开展河道综合整治工程，确保交接断面考核优秀。全面推进清新空气建设，加强道路扬尘监控，加大抑尘设施配备，提高道路机械化清扫率，持续加大餐饮行业油烟治理，防止油烟超标排放，加大秸秆露天焚烧巡查力度，确保空气质量优良率、PM2.5浓度两项指标完成年度考核任务。强化土壤环境全生命周期管理，抓好五金行业专项整治，督促企业依法依规处置一般工业固废和危废。实施固体废物违法有奖举报制度，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置等行为。加强环境处置能力建设，推进汤山东路垃圾中转站迁建，推进“无废城市”建设。全力争创嘉兴市级生态示范镇，大力开展生态绿色社区（乡村）和健康村社创建活动。

（四）围绕实现全面小康，精准帮扶、久久为功，交出民生新答卷。以百分之百高质量完成的信心和决心，办好省、市、港区民生实事。实施更精准的暖心帮扶，深入开展困难人群、孤寡老人、低收入农户等滚动排摸，充分发挥社会救助家庭经济状况“一键核对”平台作用，落实“应保尽保、应退尽退”要求；深入开展为老服务、残疾人服务提升工程，尽全力帮扶弱势群体。灵活帮扶方式，探索“经营主体+村集体经济组织+低收入农户”产业扶贫模式，继续做好“暖巢行动”2.0版、虚拟岗救助、“护苗行动”、党员结对帮扶等精准帮扶措施。深化更全面的合作办医办学。落实更惠民的安居工程，加大城乡危旧房屋排查解危力度，落实危旧农房提前进公寓房政策，加快推进住宅小区老旧房屋维修工程，深入推进既有住宅加装电梯项目，全面提升安置小区物业管理市场化水平，稳步推进开放式小区综合管理。深化生态殡葬综合改革，清明期间妥善完成马家荡寄存堂骨灰盒搬迁工作。办好家门口的医院和学校，高水平推进平湖二院与上海东方医院第二轮五年合作办医，进一步提升杭师大附属学校合作办学质量，鼓励和支持杭州湾实验学校再创佳绩。

（五）围绕平安稳定大局，加强体制建设、机制建设、能力建设，构建治理新体系。统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，着力提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。充分发挥“区镇合一”的独特优势，加快推进镇域社会治理现代化建设，全面完成省、市、港区下达的平安建设目标任务。完善镇社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，进一步构建“一中心、四平台、一网格”工作体系。深入推进整治重复信访专项行动，年内全部化解上级交办重复信访事项，确保无新增积案发生。深化警源、诉源、访源“三源”治理，高质量推进社会心理服务体系建设，巩固和发展“三治”融合，突出抓好微网格、微嘉园建设，推进“微治理”。深入实施网格全要素登记，开发启用全要素登记预警系统，动态掌握全镇网格、微网格基本情况，高效落实风险领域隐患排查分析化解机制。全面推进应急管理体系和能力现代化，完善防灾减灾救灾工作机制。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、新任务，我们将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”自觉担负起“把党的诞生地建设得更加美好”的政治责任。

一要秉持务实作风。要以“抓落实一天也不能耽误”的劲头，立说立行，雷厉风行，一抓到底。强化求真务实的工作导向，俯下身、沉下心，说实话、办实事，出实招、求实效，脚踏实地干事业，埋头苦干促发展，坚决不做表面文章。不断加强政治理论学习和业务知识学习，提升政治担当和业务担当，努力解决“本领恐慌”问题。采取一线锻炼、工作加压、传帮带和培训教育等方式，着力培养业务工作高手、群众工作能手，确保服务流程高效运转。深化“最多跑一次”改革，打通向村社区延伸的“最后一纳米”，推进“一窗受理”“一证通办”，切实为群众提供便利。

二要扛起责任担当。坚决贯彻港区党工委管委会和镇党委的决策部署，提升执行力。完善责任落实机制，围绕规划、建设、管理等环节，细化目标任务、层层分解落实，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”。严格落实挂钩联系制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，对重大部署、重要工作、重点工程全程跟踪督查。自觉接受人大和社会监督，广泛听取社会各界的意见建议，有效落实群众合理诉求。深入推进基层政务公开标准化建设，加大征地补偿、拆迁安置、环境整治、公共事业投入、财政资金使用等重点领域公开力度，加强重大政策解读，主动回应人民群众关切。

三要深化正风肃纪。深入贯彻中央八项规定精神，加大对形式主义、官僚主义的监督检查力度，全面查摆整治作风问题。大力倡导勤俭务实作风，严控“三公”经费支出，完善“全过程、全覆盖、全方位”的绩效管理体系。坚决贯彻落实清廉乍浦建设要求，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。强化政府党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。

各位代表，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。新时代已经到来，新征程正在开启，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持正确政治方向，不断提高政治站位，在港区党工委管委会和镇党委的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，为建设“五彩嘉兴”贡献乍浦力量！