《平湖市乍浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）》经嘉兴市人民政府批复（嘉政发函〔2024〕34号）同意，现根据有关法律要求，予以公告，详细内容如下：

1.规划范围

包括马家荡、染店桥、黄山等行政村和社区，规划范围面积约66.24平方千米。

2.功能定位

全面落实上位规划传导的主体功能定位要求，乍浦镇为城镇化优势地区，兼具文化景观地区和海洋经济地区。确定总体目标定位为联通国内国际双循环的开放新门户、杭州湾北岸高质量发展的战略新高地、港产城融合的绿色宜居新典范。

3.规划目标

规划到2025年，积极向中国式现代化目标靠拢，基本建成“三港一城”、建设国家经略海洋实践先行区、争创社会主义现代化先行区。

规划到2035年，基本实现中国式现代化目标，基本建成长三角重要的海河联运枢纽、长三角开放转型的重要组成部分。

4. 统筹划定“三条基本控制线”

落实上级下达任务要求，到2035年，乍浦镇耕地保有量不低于2.03万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.53万亩；陆域生态保护红线面积不低于3.98平方千米；城镇开发边界面积不超过35.16平方千米。

5. 构建国土空间总体格局

坚持生态优先的底线思维，整体上以生态空间、集中连片的农业空间为本底，框定城镇建设区域，以“东城西产、北田南山”为功能导向，构建“一山一海、一廊一片、一核两心，三轴四区”的国土空间总体格局。

（1）筑牢以“一山一海、一廊一片”为本底的国土空间保护修复格局。

一山一海：即浙江九龙山国家森林公园与杭州湾生态海岸带，重点保护其森林覆盖率、生物多样性，高水平开展海岸带生态修复、严格保护生态岸线与海域海岛。

一廊一片：即乍浦塘生态廊道与东北片生态农业区，重点保护乍浦塘沿线水域空间，实施农业空间整治与修复，保护片区农业生态环境。

（2）构建以“一核两心，三轴四区”为主体的国土空间开发利用格局。

一核两心：即依托金海洋大道西侧商务商业休闲服务，打造综合服务核；以及乍浦塘西侧产业园区内部的生产服务中心与乍浦塘东侧乍浦老镇内的生活服务中心。

三轴四片：即依托中山路形成的区域发展轴、依托东方大道形成区域联动的生产服务轴、依托金海洋大道形成的综合服务轴，以及西部产业区、滨海文旅区、临港新城区、能源产业区。

6.细化落实国土空间规划分区

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区，规划乍浦镇主导用途分区为生态保护区、生态控制区、农田保护区、居住生活区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、村庄建设区、一般农业区。

7. 打造外联内畅交通体系

（1）港口规划

嘉兴港性质为以海河联运为特色、多功能、现代化综合性港口。乍浦港区是嘉兴港的重要组成部分，其功能定位为嘉兴港集装箱、液体散货作业、海河联运的核心港区。目标打造长三角海河联运的“最佳特色港”、建设服务上海港及宁波舟山港的“最佳合作港”、建设带动区域创新发展的“最佳产业港”。

（2）铁路规划

规划2条轨道交通，即金山至平湖市域铁路和苏嘉平通道。

（3）公路规划

国道。规划落实2条国道，即G228、规划G634。

省道。规划落实1条省道，即S206。

县道。规划落实3条县道，即X331、X202、规划X330。

城乡农村公路。联系主要乡村的农村公路技术等级应不低于四级公路，其建设应当符合公路工程技术标准。鼓励在路基外侧设置骑行道、游步道等设施，推进美丽乡村建设。

（4）城市道路规划

镇区构建乡镇主干路、次干路、支路三级路网体系。

城镇主干路。规划形成“七横五纵”镇区骨干路网格局，“七横”为滨海大道、中山路、外环路、市场路、东西大道、迎晖路、明君路，“五纵”为东方大道、龙王路、乍王路、天妃路、金海洋大道。

城镇次干路。包括建港路、南湾路、雅山路、瓦山路、东星路等。

城镇支路。包括龙湫路、气象路等。

（5）航道规划

规划4条航道，即杭平申线三级航道、乍嘉苏线三级航道、新岔线六级航道、乍卫线七级航道。

8. 构筑“15分钟、5分钟” 生活圈体系

以步行15分钟为服务范围，构建3个15分钟城镇生活圈，1个15分钟乡村生活圈。以步行5分钟为服务范围，建设多个5分钟社区生活圈。

“15分钟生活圈”重点配置初中、小学等教育设施，卫生服务中心（社区医院）等医疗卫生设施，文化活动中心、公园绿地等文体设施，养老院、老年养护院等养老服务设施，菜市场、餐饮等商业设施，社区服务中心（街镇级）、街道办事处等行政办公设施。

“5分钟社区生活圈”重点配置幼儿园、养育托管点等教育设施，社区卫生服务站等医疗卫生设施，社区文化设施、特色文化公园、室内健身点等文体设施，社区级居家养老服务等社会福利设施，综合超市、社区食堂等商业设施，社区服务大厅、社区议事厅等行政办公设施。

9.构建历史文化保护体系

充分挖掘和保护各类历史文化资源，遵循“真实性、完整性、延续性”三大保护原则，乍浦镇落实1处省级历史文化名镇，即乍浦历史文化名镇；1处国家级文物保护单位,即乍浦炮台；1处省级文化保护单位，即戴墓墩遗址；3处县（市）级文物保护单位，即龙湫摩崖石刻、陆绩庙、乍浦城址；15处文物保护点，即南新桥、万安桥、建利村大桥、半爿街80号王宅、吕家汇遗址、永丰桥、启元桥、北河滩徐宅、庆源桥、长生桥、天尊庙抗英旧址、长安桥、兴隆桥、顺泰弄44号王宅、抗战时期掩体群（八字村抗战时期掩体群、长安桥抗战时期掩体群、野猫墩抗战时期掩体）；12处文物登录点,即南大街177号周宅、南大街151号庾宅、南司弄76号民居、西大街46号朱宅、北大街165号江宅、西大街19号徐宅、庵浜永福桥、聚福桥、沈家桥、沧浜永福桥、二丈金桥、亭子桥；6处历史建筑，即西大街46号朱宅、南大街177号周宅、北大街165号江宅、西大街19号徐宅、南大街151号庾宅、南司弄76号民居。

10.强化规划传导

严格落实《嘉兴市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《平湖市国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划确定的各类约束性指标、空间控制线、规划用途分区、用地布局、管控要求等重要内容，按照“功能+格局+指标+控制线+名录”五位一体的方式传导；落实本规划确定的各类约束性指标管理和空间控制线边界管控；划定详细规划编制单元，并明确向下位规划的传导内容。

11.规划数据库建设

依据《浙江省乡镇级国土空间总体规划数据库规范（试行）》数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，推进空间规划编制、审批、实施、监督等全过程数据化管理。

附图1国土空间用地现状图

附图2国土空间控制线规划图（三条控制线）

附图3国土空间用途分区规划图

附图4 国土空间总体格局图（保护修复格局、开发利用格局）

附图5 详细规划编制单元划分图