一、基本情况

（一）项目概况

1、项目背景

本项目位于平湖市乍浦镇雅山东路136号。本项目装修总面积约3600平方米，住院部三楼妇产科区域面积 2350平方米，原手术室区域面积1250平方米。此次改造包括内部功能优化及室内装修(含给排水、暖通空调、建筑电气、智能化等)、场地优化提升。建设妇产科门诊、妇产科病区、产房、新生儿室、内镜中心检查室、复苏室、会议示教室、病人等候区等相关场所及设施设备、病床、家具、软装和部分医院信息化系统提升等。

2、主要内容

本次项目提升改造范围为住院部三楼（妇产科）装修工程、内镜中心工程、院区智能化提升改造工程，总建筑面积 3600 平方米。住院部三楼妇产科区域面积 2350平方米，原手术室区域面积1250平方米。

3、组织实施情况

环境对个体的发展具有重要的影响。人类的不断进步与发展，同周围环境密切相关。当前国民生活逐步提高，国民医疗观念也有所改变，患者在就医过程中不仅关注医疗技术，而且对于就医环境提出了较高的要求。患者在医院中停留时间较长的空间，主要进行一些治疗和恢复工作，病房环境状况直接影响到了患者的心情和恢复的水平。传统的病房设计往往只是考虑到了实用性，确保满足基本的治疗以及恢复功能，导致缺乏人性化的设计，仅仅将患者作为医疗中的个体，因此难以满足患者的多样化需求，不利于患者的恢复。随着人们对于医疗环境要求的提升，针对医疗模式以及医疗环境设计的研究同样引发了较多的关注，在病房设计中更多地考虑到人性化以及舒适度等要求。本项目完成后，将为患者提供宽敞明亮、安全舒适的场所，满足患者多样化和个性化的需求。项目于2024年11月开工建设，预计于2025年11月竣工。建设期12个月。

4、专项债券资金投入和使用情况

根据《浙江乍浦经济开发区(嘉兴港区)管理委员会关于平湖市第二人民医院综合医疗服务提升改造二期工程项目可行性研究报告的批复》（嘉港区建[2024]12号），本项目估算总投资6815.45万元，其中工程费用2311万元，工程建设其他费用175.5万元，预备费115.55万元，医疗设备费1500万元，信息化建设费2713.4万元。

本项目概算6815.45万元。其中：项目资本金1415.45万元（资金来源：财政统筹安排），项目资本金占比20.77%；发行地方政府专项债券5400.00万元，占79.23%。

（二）项目绩效目标

1、总体目标

基于医疗工艺设计的医疗建筑妇产科的人性化设计，梳理了妇产科建筑空间内的医疗工艺流程，分析使用者对妇产科内各区域医疗环境的复合需求，以确定妇产科区域的空间布局优化原则；根据医疗流程确定每个功能空间的医疗工艺设计方法，并根据患者的行为心理需求和满足医疗流程的人性化需求的主观意愿，更新和补充建筑空间设计细节；通过引入智慧医疗和设备管理信息化，选择符合人体工程学标准的陈设及医疗设备布局，确定功能空间的符合人性化的平面布局方式；提出新的设计策略，依照空间布局优化原则及人性化设计手法，优化孕产妇住院环境。

消化内镜中心在医院检查工作中承担着重要的职责，因此在建设过程中要做到“麻雀虽小，五脏俱全”，重视划分功能区域，将预约/候诊区域、术前准备及恢复区域、内镜操作区域、消毒/储藏区域、工作人员休息及行政区域、教学、培训区域建设完善。消化内镜中心建设坚持有效性、经济性、前瞻性、规范化原则，在原有设备的基础上增加更为先进的设备设施（胃肠镜主机、胃肠动力仪肝、脏超声诊断仪、十二指肠镜（TJF)等），把消化内镜中心建设成一流的诊疗与教学中心，满足地方老百姓对内镜检查的大需求。

智慧医院智能化建设包含建筑智能化和医疗信息化，依托建筑基础和信息网络平台，集医疗、营运、服务和办公自动化等功能于一体，通过构建优化组合平台，为医院医护人员、患者、后勤服务人员等提供一个安全便捷、优化高效的就医诊疗、办公学习的环境，优化医疗和运营管理水平。智慧医院是运用云计算、物联网和人工智能等新兴技术，整合全方位的医疗资源来建立互联、物联、智能的医疗服务环境，优化整个医疗服务流程，提高患者诊疗效率，辅助医务人员进行临床决策和医院管理决策，实现就医、服务、管理一体化。

2、阶段性目标

（1）提升医疗水平，夯实综合实力：加强院区的硬件设施建设和特色医疗设备的配置。

（2）提高医疗服务质量：保证和提高医疗质量，改进和提高服务质量。

（3）医疗保障：积极构建基本医疗保障体系，不断增强群众抵御大病风险的能力；积极构建公共卫生服务体系，努力实现公共卫生服务均等化；大力发展卫生信息化建设，切实方便当地居民看病就医。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1、绩效评价目的：加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，加强财政支出项目管理，切实提高财政资金使用效益。

2、绩效评价对象：浙江乍浦经济开发区(嘉兴港区)社会发展与治理部。

3、绩效评价范围：平湖市第二人民医院综合医疗服务提升改造二期工程项目专项债券资金。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等

1、评价原则

坚持科学规范、公正公开、分级分类和绩效相关的原则， 坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则。

2、评价指标体系

绩效评价结果量化为百分制综合评分。综合评分为90分（含）以上的为“优”，80分（含）至90分的为“良”,60分（含）至80分的为“中”,60分以下的为“差”。

绩效评价等级表

3、评价方法

自评,上级主管部门评价。

4、评价标准

（1）《平湖市第二人民医院综合医疗服务提升改造二期工程项目可行性研究报告》

（2）《平湖市第二人民医院综合医疗服务提升改造二期工程项目初步设计》

（3）《浙江省财政厅关于开展2024 年地方政府专项债券项目资金绩效评价工作的通知》（浙财债[2024]5号）

（4）《财政专项资金管理办法》

（5）《财务管理制度》

（6）《建设项目管理制度》

（7）其他相关依据

（三）绩效评价工作过程

1、项目业主单位自评

平湖市第二人民医院成立专项债项目自评工作小组，通过对工程项目台账、财务台账等开展检查，真实客观评价专项债项目的情况，并形成项目绩效评价报告并开展自评。

2、主管单位评价

主管单位根据业主单位自评报告，通过实地走访、查看台账等方式，开展项目绩效评价。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

通过评价，2024 年度平湖市地方政府专项债券项目资金绩效评价报告（平湖市第二人民医院综合医疗服务提升改造二期工程项目）5400万元，资金使用严格按照有关文件和规章制度执行，资金支出层层审批。专项债券资金绩效得分为91分，绩效评价为“优”。

详见附件

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策

该项目列入政府项目年度实施计划，立项批复立项程序合理合法，符合专项债使用的领域和方向，申请额度与项目实际需要相匹配，项目绩效目标设定合理明确，项目完成勘察设计前期工作充分规范。总分 30分，得30分。

（二）项目管理

项目的预算管理、使用情况、收入成本等规范合理，问题整改及时全面，财务及其他管理符合规定，但因项目未竣工资产备案和产权登记未开展。总分 40 分，得36分。

（三）项目产出

专项债实际成本合理可控，但因项目未竣工无法提供公共服务和产品，总分15分，得 10分。

（四）项目效益

项目产出的经济、社会等效益符合预期，总分 15 分，得 15 分。

综上，该项目自评得分 91分。

五、主要经验、做法及有关建议

（一）经验及做法

首先，平湖市第二人民医院高度重视，在专项债资金拨付后，主要领导、分管领导及部门负责人高度关注，明确责任分工，以确保项目有序推进。

其次，管理更趋规范。通过设立专户管理债券资金，明晰资金支付程序，统一了资金申请流程，实现了逐级审核、分级负责、层层把关。

（二）有关建议

进一步完善财务管理体系及内部控制机制，创新管理方式，借助新思维和新手段，改进并完善财务管理模式，以制度化管理项目和资金，严防各类腐败行为的发生。

平湖市第二人民医院医疗服务提升改造二期工程项目绩效评分表